湖南湘乡:从政务之“变”到政务之“便”

民之所呼，政之所向。从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”，从“拿地即开工”到“验收即领证”，从“多次跑”到“一次跑”甚至“不用跑”，湖南省湘潭市湘乡市一步一个脚印，持续深化政务服务改革，不遗余力推动“放管服”和“一件事一次办”改革走深走实，让企业、群众享受到高效便捷的政务服务体验，实现政务服务精彩“蝶变”。

开通“绿色通道” 变“多次跑”为“加速跑”

今年以来，湘乡市“狠抓项目年，全力拼经济”主题活动开展得如火如荼，全市上下掀起了抓项目、拼经济高潮。湘乡市在深化“放管服”“一件事一次办”改革基础上，将优化营商环境作为抓好项目的“头号工程”，着力破解营商环境堵点、痛点、难点问题，为重大项目开辟审批服务“绿色通道”，促进审批提速提效。

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湘乡市第四中学提质改造教育项目是湘乡市“四个十大”重大项目之一。该项目从去年着手申办国土证和建设工程许可证，但因涉及旧教学楼历史遗留问题，手续较为烦琐，证件迟迟没有办下来，这可愁坏了校长黎丙初。

今年3月，湘乡市出台了《湘乡市重大项目审批“绿色通道”实施办法》的通知，将十大重点工业项目、十大重点农业项目、十大重点文旅商贸项目、十大重点民生项目纳入“绿色通道”服务中，成立了“四个十大”重大项目审批“绿色通道”服务小组，每个项目都明确了1名“绿色通道”服务组负责人和4名工作人员，主动对接、靠前服务，全程帮代办，对碰到的难点、堵点问题，“一事一议”专题研究解决。

湘乡市第四中学提交相关申请后，湘乡市行政审批服务局“绿色通道服务组”主动与黎丙初联系，多次上门服务，调度衔接，有效推动了项目进度。“目前已经办理好了国土证和建设工程许可证，预计今年8月正式开工建设。”黎丙初说。

推行部分工业投资项目“交地即开工”、所有房地产开发项目“交房即交证”……“湘乡速度”背后，是营商环境的持续“优化”。随着政务服务优化改革的不断推进，湘乡持续提升政务服务能力和水平，加快推进“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，今年已办理86178件，同比增加9.6%；设立“办不成事”反映窗口，收集企业群众反映的“疑难杂症”问题，办结率、满意率均为100%；设立集准入准营、惠企服务、企业诉求等功能于一体的“企业服务专区”，截至目前，已为279家企业提供暖心“帮代办”服务，为企业提供免费印章583余套。减事项、并流程、缩时限、优服务，各项工作亮点纷呈，营商环境全面优化。

为群众“解难” 从“跑断腿”到“足不出村”办政务

“办事磨破嘴，盖章跑断腿”，这句看似夸张的顺口溜，饱含着早些年办事群众的无奈。湘乡市泉塘镇泉塘村33组村民吴强对此深有体会。2013年，他办理一胎生育证时，需要准备好户口本、结婚证、生育登记表等相关材料，先到村上打证明，然后再到镇上卫健部门录入相关信息，3天左右才能领证，需要来回跑两三次。

2021年，吴强办理二胎生育证时，只需要到村上便民服务中心的“一门式”综合窗口，提交相关资料后1个小时内就能领证。“现在真是太方便了。”吴强深有感触地说。

这是吴强的一次亲身体验，也是湘乡市乡镇、村（社区）群众办事方式的重大变革。如今，“最多跑一次”“只进一扇门”不仅在城区，在乡镇（街道）、村（社区）也全面普及。

近年来，湘乡市对335个村（社区）基层综合服务平台全面改造升级，每个村（社区）政务服务大厅均设置1个综合受理窗口，配备1名35岁以下大专以上文化的“一门式”操作员，全面打通乡镇（街道）、村（社区）网络通道，完成全市电子政务外网及“互联网+政务服务”一体化平台建设，就业创业证等44项政务服务在335个村（社区）都能顺利办结，为基层群众打造好家门口的“服务站”，实现“进一扇门、办所有事”。

政务服务的“标尺”，就是老百姓的评价。如今“进一扇门、找一个窗、上一张网”就能办成事，甚至“您点单、我来办”，推行全程帮代办，实现“一次不用跑”，让群众的幸福感、获得感和满意度不断提升。“今后，湘乡市将进一步深化‘放管服’‘一件事一次办’改革，通过实施重大项目审批‘绿色通道’和联席会议制度，组织各进驻部门窗口‘首席代表’会商解决重大项目审批报建过程中遇到的各类问题和困难，助推湘乡经济高质量发展。”湘乡市行政审批服务局党组成员、副局长杨其敏表示。